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穩樓市信號強烈減稅箭在弦上 部委已有政策儲備
穩樓市"組合拳"信號強烈 信貸、財稅成突破口？
華夏時報記者 董映頡 北京報道
時隔五年，"穩定住房消費"再度出現在國務院常務會議的紀要中，這對調整中的房地產市場而言，意彰化芳苑汽車貸款味深遠。
10月29日，李克強總理主持召開的國務院常務會議要求，將重點推進六大領域消費，其中包括穩定住房消費、放寬提取公積金支付房租條件等。
"作為中央層面的正式表態，政府維穩房地產市場的態度已經明確。"國務院發展研究中心一位負責人對《華夏時報》記者表示。
"實際上，住建部及其他相關部委已經儲備政策，但具體出臺的時間還要根據經濟發展狀況而定。"一位接近住建部的知情人士透露，"央行9·30政策出臺後，正常情況下應該多消化一段時間，但緊接著中央又提出穩定住房消費，預計落實這一要求的具體政策會由相關部委盡快出臺。"
盡管中央部委頒佈政策細則尚需時日，但地方政府已迫不及待地升級救市措施。李克強總理講話的第二天，杭州七部門即聯合發佈通知，提出調整公積金政策、信貸政策等八方面意見。
釋放"刺激需求"信號
上述接近住建部的人士表示，"最近幾個月，中央曾多次聽取住建部及其他相關部委對全國房地產市場形勢的分析報告，並有針對性地對長三角等重點區域進行摸底調研，可以說中央層面對房地產市場的走向高度關註。"
"這一年以來，中央對房地產市場的態度已經發生瞭變化。"上述國務院發展研究中心負責人表示，"在去年的十八屆三中全會上，中央提出要重用市場之手，是希望通過市場調節配置資源，使房地產市場能夠得到調整；但從此次國務院常務會議的要求來看，政府托底的意味明顯。"
實際上，新一屆政府就任後，除瞭今年兩會提出將針對不同城市情況分類調控之外，對房地產市場的官方表態非常少見。
今年3月兩會前後的政策信號顯示，當時中央對樓市的態度仍然以防止樓市過熱為主。"雙向調控政策的著力點是維持市場穩定，避免出現市場過熱或過冷，但在當時，大部分城市的房地產市場還是過熱的。"全國工商聯房地產商會創會會長聶梅生曾表示。
"之前，新一屆政府的主導思路是要求在結構性改革中，實行去杠桿化和以短痛換取經濟長期可持續發展的潛力。在這一主導思路下，房地產市場的調整勢在必行。"上述接近住建部的人士表示，不過由於三季度的宏觀經濟數據下滑明顯，穩增長的壓力再次凸顯。
國傢統計局發佈的數據顯示，今年三季度國內生產總值(GDP)同比增速為7.3%，增速較二季度回落0.2個百分點。其中，房地產投資下滑被認為是三季度經濟增速回落的重要原因。統計顯示，今年前三季度，全國房地產開發投資增速繼續下降，住宅新開工面積和銷售面積同比下降均超過10%，房地產開發企業土地購置面積同比下降4.6%。
"今年上半年樓市的快速調整令地方財政承受較大壓力，下半年以來，這種壓力已經從地方向上傳導，因此，在地方自行救市後，中央對放松調控也從此前的默許轉為正面表態。"東部某省住建部門的一位官員對記者表示。
根據財政部公佈的最新數據顯示，在地方政府性基金收入中，今年前三季度國有土地使用權出讓收入同比僅增長16.6%，較去年同期49.6%的增速大幅回落。
"央行9·30新政出臺後，全國樓市成交數據已經發生一定變化，如今釋放穩定住房消費的政策信號，效果會在四季度有所體現。"上述接近住建部的人士指出，"成交量上去瞭，房地產投資不會落得太多，地方財政困難也能得到緩解。"
減稅箭在弦上
"從目前來看，央行9·30新政還有待進一步落實，因為目前銀行在執行房貸利率方面仍然是根據自身需要執行。"上述國務院發展研究中心負責人強調。
上述東部某省住建部門官員告訴記者，央行出臺的信貸政策，目的是希望能通過降低房貸利率、增加銀行在房貸方面的資金投放來提振房地產市場的信心，但是這一政策在地方執行的時候並不能達到政策設計的需求，"對於地方政府而言，政策落不瞭地，這才是最頭疼的問題。"
據記者調查瞭解，目前各地大部分銀行能給出的房貸利率折扣主要為9折-9.5折，7折利率尚未出現。
此外，此次土信貸台南下營土信貸國務院常務會議還明確要求放寬提取住房公積金支付房租條件。中國房地產學會副會長陳國強指出，在國務院的這一要求下，預計各地方政府還將根據本地實際情況，對公積金等政策進行適當調整，如提高住房公積金貸款總額上限，縮短住房公積金貸款審批、到款流程。
而此前坊間盛傳的營業稅稅率調整也可能變為現實。"營業稅政策在11月份進行調整的可能性很大，預計在調整方向上國稅總局會給一個比較寬泛的執行細則，具體落地政策還需要各地出臺。"一位業內人士告訴記者。
"按照本屆政府的政策思路，在房地產領域預計不會再有一刀切的政策，這是以中央在今年兩會上提出分類調控的總體思路為基礎的，因此未來地方將會進一步出臺救市政策，尺度也會比以往要大得多。"中原地產首席分析師張大偉表示。
以杭州10月30日出臺的新政為例，其中就對公積金政策進行瞭明確調整，對購買第二套改善型普通自住住房的購房者予以政策支持。同時，杭州新政還要求各商業銀行優先滿足居民傢庭貸款購買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。
行政調控的"末路"
與國務院"穩定住房消費"決議相呼應的，是住建部關於"行政調控手段逐步退出"的表述。
10月28日，住建部新聞發言人倪虹表示，用市場的手段調控房地產市場將是下一步調控的主要方向和手段，未來一段時期，政府將更傾向於運用金融、財稅等市場化手段，而行政化手段相信會越來越少。
"這意味著中央對於限購政策的底線有可能再次被突破。"上述國務院發展研究中心負責人表示，時至今日隻有北上廣深及三亞仍在落實限購政策，其他城市已經全部取消限購。而本次國務院常務會議提出"穩定住房消費"後，原本被視為禁區的北上廣深四大城市中，可能有個別城市將試探調整現行限購政策。
不久前，本報記者獲悉，廣州已經基本確定將對房地產調控政策做出調整，調整方向將集中於放開外地戶籍人士的購房資格、放寬高端住宅的購買條件等方面。
"中央對房地產市場進行正面表態後，預計廣州很有可能將成為首個放松限購的一線城市。"業內一位分析人士指出。
中原地產研究報告分析，目前房地產市場特征與過往有所不同，單純寄希望於政策救市的歷史或難重演。此外，宏觀政策的取向也有差異，本輪救市政策能否真正奏效有待觀察。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-11-01/06542969070.shtml
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